«Мы, народ Исландии…»
Исландская революция 2008 — 2009 годов началась с одного человека с гитарой. В октябре 2008 Хёрдур Торфасон начал еженедельную акцию протеста против действий правительства во время финансового кризиса. Он установил микрофон на площади около здания парламента (Альтинга), предложив всем желающим высказываться. Это привело к «посудной революции», всеобщим выборам, смене правительства, суду над предыдущим президентом страны и вероятной новой Конституции.
Посудная революция
Присоединившиеся к Хёрдуру Торфасону граждане организовали группу Голоса в действии (Raddir fólksins), которая решила пикетировать здание парламента до отставки правительства. 20 января 2009 протесты переросли в беспорядки, в ходе которого около двух тысяч демонстрантов выражали свой протест автомобильными сигналами и грохотом пустых кастрюль. Они также забрасывали снежками и коробками с йогуртом здание Альтинга, пытаясь помешать первому в году заседанию парламента. Для разгона демонстрантов полиция применила слезоточивый газ и дубинки, но протесты, названные прессой «посудной революцией», продолжались.
23 января было объявлено о проведении досрочных парламентских выборов, которые в апреле привели к победе коалиции между социал-демократами и зелеными. Учитывая настроения в обществе, правящие партии решили предоставить исландским гражданам больше возможностей участвовать в конституционном процессе. Параллельно общественные организации страны организовали Национальный Форум (Þjóðfundur 2009), который созвал Конституционную Ассaмблею.
«Исландская современная медиаинициатива» (IMMI) предложила парламенту (альтингу) проект реформ национального законодательства о СМИ. По задумке авторов изменения приведут к тому, что страна превратится в рай для журналистов, особенно тех, кто занимается расследованиями. И это спасёт островную экономику.
Исландия ― для журналистов
Для участия в Конституционной Ассамблее из 320 000 населения Исландии были приглашены 1 500 человек в возрасте от 18 до 80 лет. 1 200 человек были выбраны случайным образом из национального реестра, а 300 были представителями предприятий, учреждений и других групп. Работа Ассамблеи привела к выбору 25 человек, не принадлежащих к политическим партиям. Процесс не обошелся без скандала: Верховный Суд позже аннулировал результаты голосования из-за жалоб на процесс, но Альтинг решил, что ошибки в процедуре избрания не отменяет её результат.
Краудсорс Конституция
«Комитет двадцат пяти» рассмотрел 3600 письменных замечаний со стороны общественности и подготовил проект Конституции. Основные темы изменений, которые рассматривал комитет, были: лучшее разделение властей, подотчётность и ответственность правящих органов перед избирателями.
Проблемы Исландии очень серьёзны. Её суверенитет подорван, её положение на международной арене сложное. Но исландцы стали в какой-то степени героями для тех, кому приятно видеть, как кто-то хотя бы пытается сопротивляться диктату международных банков. С другой стороны, именно потому, что Исландия ещё не вступила в Евросоюз, у неё есть определённые возможности для сопротивления.
Конечно, маленькая северная страна не производит ничего, что пользовалось бы спросом на международном рынке. Отдавая себе отчёт в том, что в период кризиса туристические красоты и рыболовство не могут прокормить страну, Исландия активно ищет подходы к другим странам северного региона в расчёте на экономическую помощь и пытается привлечь международные нефтяные консорциумы к разведке запасов нефти в своих территориальных водах.
Платить не будем. Ваша Исландия
Проект новой Конституции Исландии начинается со слов: «Мы, народ Исландии, хотим создать справедливое общество, где все равны. Наше разнообразное происхождение обогащает всех нас, и все месте мы ответственны за наше наследие, землю и историю, природу, язык и культуру».
Основными положениями проекта являются:
* Свобода слова, право на доступ к проектам законов и независимость средств массовой информации гарантируются Конституцией.
* Природные ресурсы, не находящиеся на момент принятия новой Конституции в частной собственности, навечно переходят в коллективное владение народу Исландии.
* 10% избирателей могут потребовать проведения всенародного референдума по отмене закона, принятого парламентом, 2% электората могут предложить рассмотреть проект нового закона в Альтинге.
*Местным властям дается большая автономия и они наделяются более широкими полномочиями.
*Президент (который, кстати, в Исландии выполняет в основном церемониальные обязанности) не может занимать эту должность в общей сложности более трех раз, министры могут находится на своем посту не более восьми лет.
*Премьер-министр избирается прямым голосованием в Альтинге (а не назначается по договоренности между партиями, которые имеют большинство в Альтинге).
20 октября 2012 основные положения новой Конституции были утверждены референдумом.
В конце апреля 2013 новая Конституция находится в процессе обсуждения Альтингом, за которым вновь должен последовать референдум. У Исландии есть шансы стать первой в Европе страной, Конституция которой действительно написана её народом.
Прямая демократия «а ля вече» была возможна только при относительно небольшом числе задействованных в принятии решений. Современная демократия, в которой управление осуществляется через выбор представителей — наследие Средних веков, во время которых считалось, что не все люди способны думать, тем более принимать государственные законы. Да и решение проблемы учёта мнения большого количества людей, разобщенных географически, было не под силу даже технологиям ХХ века.
Сегодня мы наблюдаем интересное явление — информационные технологии ХХI-го века позволяют с относительно небольшими затратами осуществить участие каждого гражданина в принятии государственных решений. В некоторых западных странах это приводит к постепенному «краудсорсингу » политики. Например, в британский Парламент уже можно подать петицию на любую тему, если она была подписана онлайн ста тысячами избирателей.
Учитывая инерцию политической традиции и стереотитипов сознания чиновников (представительная демократия в той или иной форме существует уже сотни лет ), возвращение к прямой демократии, если когда-либо и произойдет, то произойдет очень нескоро. Однако, как показывает пример Исландии, сделать реальные шаги в этом направлении, вполне возможно уже сегодня.